自治县人民政府：
　　2004年县农业局的工作在自治县委、县人民政府及上级主管部门的正确领导和关心、支持下，紧紧围绕农民增收、农业增效这一主题，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》（中发〔2004〕1号）精神，以产业结构调整为重心，按照“保障粮食安全，以农民增收为重点，着力调整产业结构；抓住机遇用政策，依靠科技打基础，创新机制调结构，扩大规模增效益；内抓管理，外树形象，突出重点，全面发展”的工作思路，全面完成了省、市主管部门及县委、县政府下达的各项目标任务，粮经作物全面丰收，农业收入大幅度增长，结构调整成效突出，“三个文明”建设取得新成就，各项工作全面推进，为全县农业和农村工作做出了显著成绩。
　　一、2004年工作总结
　　2004年是马边农业由传统农业向现代农业迈进的重要一年，是我县实施调结构以来农民人均增收效果最好的一年，今年农业工作有以下特点：
　　一是粮食生产有新突破，今年是我县开始实施退耕还林项目以来首次实现粮食种植面积和产量“双增”的年份。
　　二是实施四川省“少数民族地区增粮增收工程”，增粮效果明显。
　　三是全县茶园面积达到102339.67亩，提前一年实现茶园面积10万亩的目标，投产茶园面积达5万亩，茶叶产业成为我县农村经济发展的支柱产业。
　　四是农业标准化建设大迈进。本年度有12个农产品通过国家绿色食品发展中心认证，填补了我县无认证绿色食品品牌的空白，使我县成为无公害食品、绿色食品、有机食品并存的农产品生产格局。
　　五是全面启动《马边彝族自治县农业志》的编纂工作，将结束农业有史无志的历史。
　　六是全面加强机关建设。创建学习型机关工作成效明显，对县农民技能培训中心、农广校多媒体教室、农业信息网络中心、“创学”活动室等进行全面改造，对办公楼院坝进行了美化。
　　㈠添措施确保粮食安全 调结构促进经济发展
　　1、精抓粮食生产、确保粮食自给
　　在粮食生产上，采取新方法、新举措，从种子管理、技术培训、试验示范、病虫综防、执法五个方面入手，有计划、有安排地开展工作，把中央一号等政策与地方实际有机结合，尤其是今年国家对粮食生产的政策倾斜，极大地调动了农民种粮积极性，粮食生产有了新的突破，使我县开始实施退耕还林项目以来首次实现粮食种植面积和产量“双增”。全县小春播种面积10.61万亩，较上年增6981亩，增7.04%，实现总产10725吨，较上年增1045吨，增10.8%；大春粮食播种面积266515亩，比上年增加8124亩，增3.14%，产量为50985吨，比上年增产2853吨，增5.93%。全年粮食自产量61710吨，比上年增3898吨，增加6.74%，加上退耕还林(13.4万亩)原粮补助20100吨，全县粮食拥有量为81810吨，农民人均占有粮食505公斤。全县粮食生产呈现出农民种粮积极性高、土地利用率高和科技含量、种植技能正逐步提高的良好局面，使中央1号文件精神和县委农村工作会议精神得到切实贯彻。
⑴实施新品种新技术新农药试验示范。完成11个水稻新品种和27个玉米新品种的品比试验，水稻强化栽培试验、水稻杂糯间栽试验各1个；新品种新技术示范28个：即双低油菜种植示范片2个，玉米高产示范片2个，优质水稻栽培示范片1个，优质玉米示范点10个，无公害大豆示范片2个共1000亩；两季田固定厢沟双免耕示范片50亩，抛秧示范片1000亩，实施“IPM”示范园建设项目（玉米、茶叶）7000亩，合计县级粮食生产综合示范片9500亩，四川省民族地区“增粮增收工程”马铃薯生产中心示范片1000亩;飞达红防除茶园杂草、“生物导弹”防治玉米螟试验、阿克泰防治小绿叶蝉试验、天然海藻冲施肥效果试验各1个。实施新品种新技术试验示范项目，为确定明年主推良种和技术及品种布局提供了重要依据。
　　⑵新品种新技术新农药推广。完成以水稻旱育抛秧、优质高蛋白玉米综合配套技术、脱毒红苕等为主的大春科技兴农项目近33.5万亩次。其中：水稻旱育抛秧1.61万亩、优质高蛋白玉米综合配套技术6.13万亩，水稻杂糯间栽技术0.55万亩，脱毒红苕配套高产栽培技术0.51万亩，固定厢沟双免耕0.35万亩，优质稻综合栽培技术0.52万亩，民族地区增粮增收示范工程脱毒马铃薯栽培技术1万亩，病虫草鼠综防累计8万亩，生物导弹防治玉米螟技术0.21万亩、培肥地力0.62万亩，平衡配方施肥2.35万亩，秸秆还田2.1万亩,小麦小窝疏株密植1万亩，旱地改制综合利用0.55万亩，玉米地膜覆盖栽培8.1万亩，推广佳多牌频振杀虫灯10台、WS-16型喷雾器50台和阿克泰、赛诺冠菌清等无公害农药1500公斤。
　　⑶开展农业技术培训。通过科技下乡、出动宣传车等多种形式开展农民培训工作。
　　①先进实用栽培技术培训及推广。一是开展了无公害茶叶生产、加工技术培训2次；无公害水果、反季节蔬菜、大棚蔬菜生产技术培训3次，培训人数300余人次。二是举办大春生产技术培训班1个，培训农技、农经干部70人次；三是开展全县9个测报点测报人员病虫测报技术岗前培训会；四是在永山茶场开展机械采茶现场操作培训会，培训人数50余人。五是开展送农业技术下乡活动，先后深入到十多个乡镇，共出动宣传车15台次，组织发放了“水稻旱育秧技术要点”、“水稻抛秧栽培技术”、“杂交玉米栽培技术要点”、“高寒山区水稻喷施九二O破包颈促增产技术”、“马铃薯栽培技术要点”、“成龄茶园管理技术要点”、“幼龄茶园管理技术要点”、“茶苗移栽技术要点”等10多项农业生产实用技术及科普资料2万余份，真正做到了把先进的科技知识和农业实用技术送到农民手中。六是抽调28名农业科技人员组成大春生产技术指导组，深入田地督促指导大春生产。七是举办了农民田间学校5个即3个茶叶班（含妇女班一个）、2个玉米班，按玉米和茶叶生长季节采取启发式、参与式、互动式方法培训农民125人。八是召开了全县IPM茶叶和IPM玉米技术培训会2次，培训示范茶场场长和乡镇干部200人次。分乡召开培训会培训农户2100人次。通过科技下乡、出动宣传车等多种形式开展农民培训工作，全县共培训干部群众和为群众提供技术咨询、指导、服务达4万人次，发放技术资料2.1万余份。
　　②探索农民职业技能培训工作新途径，着力开发农村专业技术人才。立足我县特色产业建设和省内外劳力市场对农民工的需求状况，先后与县委农工委办、县妇联、县人事劳动局、县就业局、县职业中学一道，开展农民职业技能培训工作，完成农民工引导性培训3243人，职业技能培训1300人。通过此项工作的开展，有效的促进了农村剩余劳动力向非农产业转移，到目前为止，全县共输出2.8万人，新增劳务收入5468万元。按照省农业厅的统一部署，对在农业产业结构调整和农产品加工、营销、建筑、养殖、电工等34名农民进行高级技师专业技术职务任职资格申报，目前申报材料正报送至省农业厅人事劳动处，这将进一步扩大和充实我县农民专业技术队伍，为我县支柱产业建设提供人才支撑。
　　(4)狠抓病虫害综合防治。2004年发生病虫草鼠害43.522万亩次，其中病虫害发生39.922万亩次，农田草害发生10.6万亩次，鼠害发生2万亩次；组织防治病虫草鼠害56.475万亩次，其中组织防治病虫害43.875万亩次，占病虫害发生面积的109.9%，组织防治农田草害10.6万亩次，占草害发生面积的100%，组织防治鼠害2万亩次，占鼠害发生面积的100%；防治后挽回粮食病虫草鼠害损失14402吨，使病虫草鼠害粮食损失率控制在1.09%，比上年1.81%下降了0.72个百分点，对保证粮食安全做出了贡献；挽回经济作物产量1173.56吨，使病虫草鼠害经济作物产量损失率控制在4.24%，比上年4.78%下降了0.54个百分点，促进了农村产业结构的调整。
　　(5)积极开展基本农田保护，建立健全保护制度，稳定高产稳产良田，狠抓农业行政综合执法工作。一是加强执法队伍建设，定期不定期开展执法人员培训，提高执法水平和执法人员的法律素质；二是狠抓制度建设,规范执法行为;三是加强农业法律法规宣传，提高农民的法制意识；四是强化执法力度，定期不定期组织开展农资市场清理整顿，净化农资市场。全年共受理电话举报涉农案件11件，来人来信举报7件，清理整顿农资市场23次，检查农资生产经营单位87家（户），依法取缔无证、照（含证、照不全）经营单位（户）9个，查处违法经营高毒高残留农药经营户12户，流动经营点1户，查扣高毒高残留农药326.1公斤，货值4450元，杂交种子270公斤，货值3100元，挽回经济损失76.5万元。
　　2、农村经济发展上台阶
　　2004年全县农村经济收入预计39372万元，比去年30423万元，增加8949万元，增29.42%；总费用12656万元（占总收入的40.21%）比去年9026万元，增加3630.10万元，增40.22%；税费350万元，比去年255万元，增加95万元，增37.25%；农民经营所得26366.22万元，其它所得3859万元，农民所得总额30226万元，比去年25044万元。增加5182万元，增20.69%；农民人均纯收入预计1868元，比去年人平1561元，增加307元，增19.67%。
　　3、产业结构调整成效突出
　　按照“林、茶、畜”三大农业支柱产业的结构调整目标，我们把建设生态茶园，大力发展无公害水果、蔬菜、中药材，增加农民收入作为农业和农村工作的重中之重，狠抓落实，取得了成效。
　　按照县委、县政府提出构建“林、茶、畜”三大支柱产业的调结构总体要求，以“抓住机遇用政策，依靠科技打基础；创新机制调结构，扩大规模增效益”为工作指针，把15万亩生态茶园建设作为结构调整工作的重点，结合实际，因地制宜地发展水果和中药材，有效地促进了农民增收。今年完成新建茶园19339.67亩，全县茶园面积达到102339.67亩，个别乡镇已提前实现了人均1亩茶的目标，投产茶园面积达5万亩。全县茶叶产量2681.5吨，其中名茶330.5吨，优质茶831吨，大宗绿茶1520吨；产值7590.8万元，其中名茶3903.3万元，优质茶2146万元，大宗绿茶1541万元；茶叶总产量、总产值分别比上年增加6.96%和23.2%;实现农民人均茶叶收入506元。茶叶已基本成为我县农民增收的支柱产业。采取龙头带动、市场拉动、项目推动的方式，依托生态优势，因地制宜地发展水果和中药材生产。目前，全县水果面积达13000亩，总产值达到1200万元；中药材面积71200亩，产量达3177.5吨，总产值达到2500万元，引进中西投资公司在我县建设万亩中药材（GAP）种植基地，目前已完成种苗基地建设120亩。
　　㈡推进产业化 实施标准化 提高组织化
　　坚持政府引路、政策扶持、加强指导、强化服务的工作方法，抓住“一个环节”，瞄准“两个重点”（即抓住企业这个中心环节，瞄准农产品基地的标准化建设和农产品质量认证两个重点）着力开展工作。西城茶厂、金星茶业、荞坝贡茶、野源食品、文楷果业5个企业的3大类12个农产品已经通过国家绿色食品发展中心认证，其中茶叶产品9个、竹笋产品2个、水果产品1个，使我县成为全市一次性认证绿色食品数量最多的县；已通过认证的无公害农产品7个。全县已经通过认证的有机茶园、绿色食品茶园、无公害茶园面积分别达到3268亩、15500亩、9485亩，超过了投产茶园面积的一半；无公害蔬菜示范片3100亩，水果示范片1200亩，无公害和绿色食品水果面积达到5000余亩。
　　大力发展农民专业协会和农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度。通过扶持，今年新发展专合组织5个，全县已有7个龙头企业，22个农村专业协会，25个农村专业合作经济组织，83个营销专业大户。年销售收入100万元以上的专业合作经济组织11个，其中300万元以上有4个，全县农民专业合作经济组织销售农产品年收入3790万元。组织化程度的提高，使千家万户的农民与市场有效对接。
　　㈢强化监督管理职能 建立健全各项管理机制
　　1、强化农民负担监管力度
　　⑴按照马委办〔2004〕6号关于《印发<马边彝族自治县农民负担工作责任分工>的通知》精神，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一主线，落实各涉农单位目标责任制，严格执行农民负担工作党政“一把手”负责制，专项治理部门分工责任制和“一票否决”制，全面落实农民负担“四项”管理制度，加强对减轻农民负担执行情况的监督检查工作，全面落实涉农税收、价格和收费公示制，将40000余份农民负担监督卡发放到群众手中，设立了农民负担监督网点，对农民负担进行常年监测。一年来，无一例涉农负担引发的恶性案件和群体事件发生。
　　⑵对全县“一费制”的调查，3月初县农负办调配调查组共6人到荣丁镇、下溪乡、劳动乡、水碾坝乡、荞坝乡、靛兰坝乡、苏坝乡、沙腔乡、三河口乡、梅子坝乡等十个乡镇14所中、小学进行了“一费制”执行情况调查。
　　⑶对农村“一事一议” 筹资筹劳进行了监督。会同劳动乡政府对永青村不规范的“一事一议”进行了处理。村内筹资筹劳必须坚持量力而出，群众受益，民主决策，上限控制的原则，实行一事一议，确需向农民筹资筹劳的项目数额必须由村民委员会提出预算方案，交村民会议或村民代表大会讨论，并有半数人员表决通过，并报乡镇农经管理部门审核，乡镇人民政府批准后方可执行；村内筹资标准上限控制在每劳每年不得超过15元；筹劳标准为每个劳动力每年承担的劳务数量不超过10个标准工日。
　　2、农村土地承包管理取得新成就
　　⑴强化宣传工作。译制《土地承包法》为彝文和彝语发放到各乡镇广泛宣传，其中录音带56盘,文字资料250余份,印发《农村土地承包法》知识问答2300份发到农户。
　　⑵进一步完善农村土地承包关系,建立健全农村土地台账。目前已有三河口、镇江庙、老河坝、民主等七个乡完成了资料送审工作。
　　⑶规范农村土地承包流转行为，做到合法、有序流转。根据自治县人民政府“关于做好农村土地经营权流转工作意见”(马府发〔2004〕21号)的要求规范土地流转管理。全县农村土地经营权流转面积4734亩(其中农户间流转883亩,业主经营3851亩)。
　　⑷接待涉及土地承包纠纷来信来访18人次,并配合各乡镇进行调解和处理。
　　㈣强化三个文明建设力度 为发展县域经济营造良好的服务环境
　　1、加强局机关及基层农技服务体系的管理工作
　　年初，对局属各单位签订了年度目标责任书，明确了工作及政治学习目标任务，依托农技站和农经股分别对各乡镇农技站、农经站签订农业技术推广及农村经营管理的各项目标责任，进一步加强了局机关及基层农技服务体系的管理力度。全局实行活工资与工作实绩挂钩制，严格按相关制度考核兑现；实行年终目标与阶段目标任务考核相结合，单项目标任务与奖惩挂钩，奖勤罚懒；进一步规范和健全了行政逐级负责制，有效地调动了科技人员的积极性，全年科技人员下乡次数达3250人次，为全县农业产业化建设和确保全县粮食安全提供了组织保障。
全局上下齐心协力，团结合作，机关工作作风有了较大的改观，全局职工提前上班、加班工作成为时尚。通过管理的加强和制度的完善，保障了各项任务的圆满完成，树立了农业科技工作者的工良好形象，实现了全局“三个文明”建设的新发展。
　　2、加强农业信息网络建设
　　我局把信息网络建设工作作为农业生产和结构调整的基础工作，纳入议事日程狠抓落实。“马边农业信息网”开通到现在已有近两年的时间，历经三次改版，通过今年9月的第三次改版，其网页更加赏心悦目，信息量不断增加，为我县产业结构调整提供了很好的信息服务平台。到目前为止，访问人次已达34000余次，省内外农业人士询问回访达425人次。在信息网络建设中，实现了质的飞跃。
　　3、加大人才资源开发力度，实现“三个转变”。
　　在县委、政府的领导下,认真贯彻落实省委关于实现“三个转变”的精神，加大实施人才战略，实现“三个转变”。一是继续从四川农业大学应届本科优秀毕业生中引进人才，今年引进植保、药植、茶叶专业人才3名，逐步壮大全县农业科技队伍。二是充分发挥在职科技人员的技术潜力。目前全局在职人员71人，其中研究生学历1名，本科学历15名，大专学历31名，中专学历16名，拥有高级专业技术职务任职资格人员8人，其中已聘任6名，中级专业技术职务任职资格人员25人，其中已聘任20名，助理职称24人，在农业技术推广工作中发挥了个人的才能，为全县农业产业结构调整做出了贡献。三是加大了农广校的人才培养力度。今年农广校按照教学计划，先后依托西昌学院、四川省农业干部管理学院开办了“经济信息与计算机管理”、“行政管理与办公自动化”、“畜牧兽医”三个专业，共完成“经济信息与计算机管理”专业35人的教育教学任务，现有在读学员77人，其中03级行政管理与办公自动化专业43人，04级畜牧兽医专业34人。
　　4、实施人事任用制度改革
　　⑴按照“任人唯贤”的原则，本年度对局属部分站股负责人进行了调整和充实，提拔启用四名学历高、懂业务人员在中层岗位上任职，促进了全局科技人员的优化组合。
　　⑵按县事业单位人事制度改革要求，完成了全局59名事业工作人员的聘用工作，从2004年6月起实行人员聘用制，签订了短期聘用合同7名中期聘用合同38名，长期聘用合同14名。农科所中期聘用合同4名，长期聘用合同7名。
　　5、加强党的建设，认真实践“三个代表”重要思想。
　　⑴强化局党支部的凝聚力，充分发挥群团组织的作用。今年，局支部认真按照县委制定的党建目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，强化宣传政治思想工作，认真贯彻落实“十六”大精神，组织发动工会、团支部、妇委会等群团组织，全力保障和整体推进全局各项工作任务顺利完成。
　　一是开展理论学习活动。局支部坚持每月组织一次全体党员和入党积极分子，进行理想、信念、宗旨、观念教育，提高思想素质，解决好党员及入党积极分子的世界观、人生观、价值观问题，保持党的先进性；局工会、妇委会、团支部定期不定期组织全局职工学习党的方针政策，积极开展全民健身活动，组织职工运动会等，增强吸引力和凝聚力，树立了良好的精神风貌。
　　二是加强党支部组织建设，为我县农业调结构出力。局党支部认真履行党章规定的职责，贯彻党的路线方针政策，实践“三个代表”重要思想，积极培养入党积极分子。本年度新发展党员四名，已有三名业务骨干培养为入党积极分子重点培养对象，目前正在形成内报材料上报上级组织。选送了一名局机关中层干部参加县委党校“中青班”学习。
　　三是开展党员科技致富工程“一帮一”和扶贫助教联系资助贫困生活动。今年对民主乡中学、民主中心校品学兼优、家庭贫困的十七名学生进行扶贫助教联系活动，联系贫困生的负责人对贫困生给予每学期200元的资助，全年共资助6800元。全面起动了“党员帮困民心工程”帮扶活动，每个党员帮扶1至2户贫困户，全年共帮扶24户贫困户，其中党员贫困户19户，非党员贫困户5户，以建设生态茶园、帮助培训农业实用技术、出资助学等形式落实了帮扶措施。
　　四是完成局工会、妇委会及团支部的各项工作目标任务，充分发挥了工、青、妇组织的桥梁和纽带作用，保障了各项目标任务的圆满完成，实现了全局“三个文明”的新发展。县农业局副局长、县农业执法大队大队长拉叶建平被农业部评为全国农业综合执法先进工作者，局党支部被县委授予“2003年度先进基层党支部”，“IPM茶叶的研究与应用”获县2003年度科技进步奖二等奖，县农业局被农业部评为2003年农业基点调查先进单位，李世华同志被农业部评为农业基点先进调查员。
　　⑵创建学习型机关。
　　①以“三个代表”重要思想为指导，组织“创学”机关。我局被县委列为“创学”示范单位以来，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委《关于开展创建学习型社会活动的决定》，结合我局实际，树立新的学习理念，通过学习改善知识结构，推陈出新，在新的形势和要求下建立新思想、新知识，推动各项工作创新，切实为“三农”工作做贡献。
　　②认真学习政治理论和农业法律法规及专业业务知识。一是加强政治理论学习。学习 “三个代表”重要思想，认真领会其精髓，学习党的基本路线、基本理论和方针政策，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等，努力培养道德情操，提高道德素养。二是法律法规知识。树立依法行政的观点，提高自身法律意识、提高道德水准。学习农村政策与法规，熟悉并灵活掌握《农业法》、《农业技术推广法》、《土地承包法》、《种子管理法》、《行政许可法》等。三是本职业务知识学习。掌握最新农业科技成果并加快科技成果的转换；学习农业产业化知识，掌握农产品生产、加工、营销理论。四是以提高综合素质为目的，不断为机关人员创造条件，寻求机会，学习电脑、电子政务、外语、普通话以及公共关系、经济管理、社会主义市场经济等知识。及时准确掌握市场动态，了解市场经济规律，为农民提供准确可靠的信息。
　　③具体措施：一是宣传到位，引起共鸣。搞好宣传发动，使全局干部职工了解创建学习型机关的内容、步骤，深刻认识其深远意义，形成创建学习型机关的强烈氛围。二是实行干部座谈制度。党组书记每年对党组成员进行一次以上集体或个人座谈，党组每半年对站股负责人进行一次座谈，纪检组不定期对站股副职人员和单位职工进行座谈；主要内容：了解关心职工思想、学习、工作以及生活情况，听取建议意见。三是建立局创建学习型机关理论中心组学习制度和学习日制度。理论中心组采用集中学习与读书自学相结合的方法，以及重大学习课题组织专题研讨等形式，不断提高学习质量，以党组理论中心组的学习带动局系统的学习。四是积极参加上级有关部门组织的各项活动并主动开展健康有益的各项科技文化活动，不定期组织局领导和站股室负责人到先进单位参观学习。五是加强信息网络以及图书室建设和管理工作。利用网络传递学习信息，建立创建学习型机关园地，逐步增补完善其内容。更新完善了局图书室，书目齐全，藏书达5000册，建立健全借阅及归还制度，由局档案室负责管理，做到室内干净整洁、规范有序。改善了全局办公环境，做好了“创学”相关标语、图片的收集和制作工作，改进完善党支部公示栏上墙。六是建立了机关“创学”档案。建立了个人“创学”档案和局机关“创学”档案，全局71名职工全部做到学习计划上墙、学习有记录。六是为了切实开展“创学”活动，提高农业科技人员的政治理论和专业技术水平，局“创学”领导小组对全局高级专业技术人员和近年引进人才及青年志愿者进行命题约稿撰写论文，旨在能对全县农业和农村工作起到指导性的作用，并对优秀论文进行评奖。
　　6、进一步落实知识分子政策，发挥农业科技人员在调整农业产业结构中的支撑作用。
　　本年度组织局机关及乡镇农业服务中心共24名中级专业技术人员参加市级专业技术人员《行政许可法》、农业新技术、农产品技术及良种引进与使用等继续教育培训。办理1名高级、3名中级专业技术职务的初聘工作； 办理2名高级、2名中级专业技术职务任职资格的推荐上报工作，办理局机关4名、乡镇6名初级专业技术职务任职资格的推荐申报工作。
　　7、强化服务，确保政令畅通。
　　在提高机关工作效率、强化“三农”服务，确保政令畅通，为农业、农村经济发展献计献策等工作中，进一步强化职能，取得了很好的成效。一年来，局党组文件11个，拟发涉农文件66 个，《马边农业》80期，处理和办理上级机关和有关部门涉农文件689个，向上级部门及相关部门拟报工作报告、调研报告、请示等单性材料245个，综合性工作总结30余个，为县委、县政府领导决策提供了准确依据。
　　8、加强农业服务硬件建设，改善办公环境。
　　今年，从省、市等多方筹措资金，对农民技能培训中心、县农广校多媒体教室、农残检测室、农业信息网络中心、创学活动室等进行了改造，对办公楼院坝进行了美化，改善了办公环境。
　　㈤存在的问题
　　1、乡镇、村级农技推广服务体系不健全，制约农业新科技的传播。
　　乡镇农技推广机构改革后，有 8个乡镇无农技人员，有11个乡镇无农经人员。烟峰、二坪、宪家普、温水凼、大竹堡五个乡既无农技人员又无农经人员。村级农技服务体系尚未建立，全县基层农业技术服务体系很不健全，加大了农业技术推广的难度，给我县农业生产快速发展带来影响。
　　2、农业技术人才仍然紧缺，不适应马边农业快速发展的需要。
　　在实施“三农”服务和构建支柱产业增加农民收入过程中，没有足够的农业专业技术人员作技术支撑是不行的。虽然从2002年开始实施了“人才战略”，但是，由于过去人才结构不合理，基础差，目前农业局农业专业技术人才仍然是青黄不接，人才断档的现象突出，很不适应全县农业产业化发展对人才的需求。
　　3、基地发展与资金供给的矛盾突出。
　　随着15万亩无公害生态茶园建设步伐的进一步加快，每年发展茶园面积不低于1.6万亩，每亩仅种植资金投入就达300元，省市安排的项目资金不足，县上资金压力增大。
　　4、农业事业经费不足，在一定程度上制约了农业事业工作的开展。
　　二、2005年工作要点
　　㈠工作思路
　　高举邓小平理论伟大旗帜，以全面贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想和十六届四中全会、国务院会议提出关于农业和农村工作的7项重点为农业和农村工作的指针，继续按照提出的工作思路，抓好粮食生产，巩固水稻，主攻玉米和洋芋，提高单产，增加总产，保障粮食安全；着力调整产业结构，使茶叶产业逐步从量的发展转向质的提高；用好政策，提升科技含量，解决好机制障碍，以市场为导向，以龙头企业和农村专业合作经济组织为纽带，以基地为重点，以提高农民技能为突破口，充分实现规模效益；发挥已经形成的生态农业优势，精心打造有机农业、绿色农业，完成传统农业向现代农业的过渡，农民人均纯收入大幅度增加。
　　㈡指标任务
　　1、农村经济收入指标
　　确保全年农村经济总收入比上年增长18%，农民人平纯收入增加300元以上，种植业农民人均纯收入比上年增收120元以上。
　　2、粮食播种面积及产量指标
　　全年计划粮食播种面积36万亩，自产粮食61000吨。农民人均有粮稳定在400公斤以上。
　　3、生态茶园、无公害水果、蔬菜、中药材生产基地建设。
　　完成改土建茶园1.7万亩，改造旧茶园1万亩；无性系优质茶苗繁育基地保持在300亩以上，继续做好水果、蔬菜、中药材生产基地建设。
　　4、新品种新技术试验示范和推广
　　完成新品种新技术试验示范和推广面积25万亩次。
　　㈢工作重点
　　1、突出抓好粮食生产，整体推进农业标准化建设。
　　⑴狠抓粮食生产，确保粮食安全。强化农技推广职能，积极推广保护性耕作、水稻旱育抛秧、地膜栽培、两季田固定厢沟双免耕、配方施肥、病虫综防等先进实用技术，抓好大面积生产技术指导，促进农业增产、农民增收。农技、种子、多经、植保、土肥等站要建立相对固定的新品种、新技术示范户、示范片。保障科技推广经费到位。
　　⑵加大农业标准化和无公害农产品基地建设。加大无公害茶叶、水果、中药材、蔬菜等农产品的宣传力度，建立健全无公害农产品市场；积极做好绿色食品申报认证工作，组织各类经济组织、业主积极申报“绿色食品”生产基地及产品认证。加大老茶园向有机茶基地转化力度。
　　2、强化农业执法职能，加大监管力度。
　　⑴加强农资市场监督管理。抓好农业行政执法，依法加强对种子、种苗、农药、肥料等农资市场的监督管理，全年开展两次以上的农资市场联合大检查，进一步规范农资经营行为，坚持打假护农，加强植物检疫，保障无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产。严格执法，规范执法行为，进一步提高农业行政综合执法水平。
　　⑵加强农村经营管理。进一步贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》，规范土地经营权流转行为，加大承包合同的行政仲裁力度；不断完善农村集体财务和资产管理，引导和发展农民专业合作组织；加强农村中、小学“一费制”和农村筹资筹劳的监管力度，继续实行减负工作考核、涉农收费项目公示备案、农民负担监测、涉农负担案件查处和信访管理制度，深入开展涉农收费清理和农村“三乱”专项治理等工作。
　　3、创造条件，全面提升服务职能
　　⑴培育和扶持茶叶龙头企业。加大对四川森林茶业公司、荞坝贡茶有限公司、金星茶业公司、西城名优茶厂四大茶叶龙头企业的政策和技术的扶持力度，力争实现茶叶品牌。
　　⑵创新机制引导业主开发。通过机制创新，充分调动群众的积极性，把好的政策、先进的技术与农民调整产业结构、增加收入的愿望有机结合起来，加大力度，引进业主开发茶苗繁育基地。
　　㈣措施办法
　　1、提高认识，加大力度促发展。
　　提高认识，牢固树立“绝不放松粮食生产”的观念，狠抓农业产业结构调整，突出重点、认真分析形势，充分发挥职能，找准工作突破口，积极主动，务实勤政，开辟新途径，总结新经验，创造新业绩。
　　2、量入为出，调整支出结构，保证工作重点。
　　在农业事业经费不足的情况下，要解决好项目建设、公务运转和加速自身建设之间的矛盾。进一步严格财经纪律，完善各项制度，规范行为，保障公务运转。项目建设要根据资金总量和到位时间，量入为出，实施好各项工程。
　　3、责任落实，严格奖惩。
　　严格实行目标管理责任制，量化工作目标任务，落实到部门和人员，明确责任和奖惩办法；采取全年目标任务与阶段性目标任务、业务目标任务与专项目标任务相结合考核的办法严格奖惩。全局职工实行活工资挂钩制，活工资和奖金与各项目标任务挂钩办法。加强督促检查，一级抓一级，对任务完成差、违章违纪的，除了严格奖惩外，是专业技术人员的予以解聘；是公务员的，按公务员管理有关规定严肃处理，确保各项目标任务如期完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　马边彝族自治县农业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年12月29日